川經信技創〔2018〕30號

各市（州）、擴權強縣試點縣（市）工業和信息化主管部門、科技行政管理部門、統計局：

科學研究與試驗發展（以下簡稱R＆D）是衡量一個地區科技競爭力的主要指標，其中工業企業R&D經費投入總量和投入強度直接關系到地區自主創新發展的水平和能力。為貫徹落實創新驅動發展戰略，進一步激活我省創新活力，加快建成國家創新驅動發展先行省，根據省領導要求，我們制定了《關于提升工業企業研發經費投入水平及研發活動覆蓋率若干措施》，現印發你們，請認真抓好組織實施。

四川省經濟和信息化委員會四川省科學技術廳
四川省統計局
2018年1月31日

關于提升工業企業研發經費投入水平及
研發活動覆蓋率若干措施

為貫徹落實創新驅動發展戰略，進一步激發我省創新活力，提升我省科技創新能力，促進全社會加大科技研發（R&D）投入力度和開展研發活動的積極性，保持研發投入持續增長，加快建成國家創新驅動發展先行省，結合我省實際，特制定提升工業企業研發經費投入水平及研發活動覆蓋率的若干措施。

一、促進企業設立研發機構。支持企業建立研究院、工程技術研究中心等研發機構，強化國家級、省級、市級企業技術中心以及高新技術企業、科技型中小企業、技術創新示范企業認定（備案）工作，促進企業以研發機構為載體開展R&D活動。

二、培育創新企業。積極支持工業企業、高新技術企業引進和培養創新團隊和科技型企業家，申報和承擔國家和省有關重大科技和產業發展項目，重點培育一批科技創新龍頭、骨干企業。組織科技型中小企業評價備案，重點培育一批技術水平高、創新能力強、成長潛力大的科技型企業和“小巨人”企業。

三、優化企業R&D經費組成結構。協調相關部門將歸口于軍口研發實際屬于企業性質的單位劃分到企業類型，擴大企業總量和占比，優化R&D經費投入結構，同時加強軍民融合企業R&D經費統計工作，確保R&D數據完整性。

四、增加開展研發活動企業數量和規模。鼓勵規模以上企業加大研發投入。支持企業開展研發活動，不斷增加規模以上企業數量。鼓勵研發投入占銷售收入比例較大的規模以上企業，申報科技、創新、產業發展等各類專項資金項目。

五、激發企業創新積極性。開展多維度、多渠道的宣傳，加強政策輔導，指導企業全面提升內部財務管理水平、研發項目管理水平及研發費用歸集能力，確保企業充分享受研發費用稅前加計扣除優惠政策。用好、用活財政資金支持科技創新及產業發展的有關專項，在實現資源優化配置的基礎上，降低企業實現技術創新及成果轉化的資金成本，增強企業開展科研活動的意愿。

六、實施重點工業企業開展R&D活動全覆蓋督導計劃。將擁有國家、省、市級企業技術中心的企業以及技術創新示范企業、高新技術企業、科技型中小企業等作為重點督導對象，建立動態監測機制，安排專人追蹤重點企業開展R&D活動情況，引導企業履行統計義務，確保所報數據及時準確完整。每個企業要有機構、有活動、有人員、有投入，確保R&D經費投入逐年穩步增長。

七、強化獎懲機制。對企業開展R&D活動情況進行跟蹤督導并納入管理范疇，將企業R&D經費投入及投入強度等指標納入技術創新示范企業、高新技術企業、科技型中小企業等評定評價考核體系；將企業是否遵守《統計法》和完成R&D各項統計情況作為給予各種扶持、優惠政策的重要依據，對惡意虛報、瞞報企業給予相應懲罰。

八、建立培訓機制。面向重點企業分批次開展企業R&D統計業務培訓。加大對企業研發投入統計工作的培訓力度，提高研發投入統計工作的質量，確保企業一個不漏、人員一個不少，做到應統盡統。每年根據工作中的實際情況，不定期組織專門培訓。

九、落實和完善科技人才的引進激勵政策。充分發揮人才在科技創新中的關鍵作用。落實好《四川省激勵科技人員創新創業十六條政策》等激發創新活力的相關政策，共同營造培養人才、吸引人才、集聚人才的良好環境，充分調動科技人員的積極性和創造性，為企業科技創新和經濟發展奠定堅實的人才基礎。

十、開展統計工作考核和獎勵。強化相關企事業單位的研發投入統計工作，對全社會研發投入統計工作成效突出的先進集體和先進個人進行表揚。

十一、建立協同工作機制。各市（州）經濟和信息化委、科技局、統計局等相關部門要建立密切聯系、協同工作機制，實現信息、數據共享，共同制定促進企業積極開展研發活動、履行統計義務等工作計劃和措施。